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國(guó)務(wù)院關于開展第五次全國(guó)經濟普查的通知
關鍵詞：
經濟,普查,全國(guó)
國(guó)發〔2022〕22号
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
根據《全國(guó)經濟普查條例》的規定，國(guó)務(wù)院決定于2023年開展第五次全國(guó)經濟普查。現将有(yǒu)關事項通知如下：
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，堅持依法普查、科(kē)學(xué)普查、為(wèi)民(mín)普查，堅持實事求是、改革創新(xīn)，确保普查數據真實準确，全面客觀反映我國(guó)經濟社會發展狀況。
（二）普查目的。第五次全國(guó)經濟普查是一項重大國(guó)情國(guó)力調查，将首次統籌開展投入産(chǎn)出調查，全面調查我國(guó)第二産(chǎn)業和第三産(chǎn)業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民(mín)經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質(zhì)量發展、構建新(xīn)發展格局、建設現代化經濟體(tǐ)系、深化供給側結構性改革以及創新(xīn)驅動發展、區(qū)域協調發展、生态文(wén)明建設、高水平對外開放、公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設等方面的新(xīn)進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為(wèi)加強和改善宏觀經濟治理(lǐ)、科(kē)學(xué)制定中(zhōng)長(cháng)期發展規劃、全面建設社會主義現代化國(guó)家，提供科(kē)學(xué)準确的統計信息支持。
二、普查對象和範圍
普查的對象是在我國(guó)境内從事第二産(chǎn)業和第三産(chǎn)業活動的全部法人單位、産(chǎn)業活動單位和個體(tǐ)經營戶。具(jù)體(tǐ)範圍包括：采礦業，制造業，電(diàn)力、熱力、燃氣及水生産(chǎn)和供應業，建築業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技(jì )術服務(wù)業，金融業，房地産(chǎn)業，租賃和商(shāng)務(wù)服務(wù)業，科(kē)學(xué)研究和技(jì )術服務(wù)業，水利、環境和公(gōng)共設施管理(lǐ)業，居民(mín)服務(wù)、修理(lǐ)和其他(tā)服務(wù)業，教育，衛生和社會工(gōng)作(zuò)，文(wén)化、體(tǐ)育和娛樂業，公(gōng)共管理(lǐ)、社會保障和社會組織等。
三、普查内容和時間
普查的主要内容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工(gōng)資、生産(chǎn)能(néng)力、财務(wù)狀況、生産(chǎn)經營、能(néng)源生産(chǎn)和消費、研發活動、信息化建設和電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易情況，以及投入結構、産(chǎn)品使用(yòng)去向和固定資産(chǎn)投資構成情況等。
普查标準時點為(wèi)2023年12月31日，普查時期資料為(wèi)2023年年度資料。
四、普查組織實施
第五次全國(guó)經濟普查調查内容增多(duō)、技(jì )術要求提高、工(gōng)作(zuò)難度加大，各地區(qū)、各部門要按照“全國(guó)統一領導、部門分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、地方分(fēn)級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新(xīn)手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工(gōng)作(zuò)。
為(wèi)加強對普查工(gōng)作(zuò)的組織領導，國(guó)務(wù)院将成立第五次全國(guó)經濟普查領導小(xiǎo)組，負責普查組織實施中(zhōng)重大問題的研究和決策。普查領導小(xiǎo)組由國(guó)務(wù)院領導同志(zhì)任組長(cháng)，成員單位包括國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家統計局、國(guó)家發展改革委、中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央政法委、中(zhōng)央編辦(bàn)、民(mín)政部、财政部、稅務(wù)總局、市場監管總局等部門（組成人員名(míng)單另發）。涉及普查經費方面的事項，由财政部負責和協調；涉及數據處理(lǐ)能(néng)力建設方面的事項，由國(guó)家發展改革委負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由國(guó)家統計局、中(zhōng)央宣傳部負責和協調；涉及企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶名(míng)錄方面的事項，由市場監管總局、稅務(wù)總局負責和協調；涉及機關和事業單位名(míng)錄方面的事項，由中(zhōng)央編辦(bàn)負責和協調；涉及社會團體(tǐ)、基金會、民(mín)辦(bàn)非企業單位及基層自治組織名(míng)錄方面的事項，由民(mín)政部負責和協調；涉及統一社會信用(yòng)代碼信息共享方面的事項，由市場監管總局負責和協調；涉及城鄉社區(qū)網格化服務(wù)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的事項，由中(zhōng)央政法委協調。
國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經濟普查領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室設在國(guó)家統計局，負責普查的具(jù)體(tǐ)組織實施和協調，各成員單位要按照各自職能(néng)，各負其責、通力協作(zuò)、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有(yǒu)關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工(gōng)作(zuò)；海關總署負責組織開展普查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的進口貨物(wù)使用(yòng)去向調查任務(wù)。掌握普查有(yǒu)關基礎資料的各級部門要及時準确提供部門行政記錄和數據信息。
地方各級人民(mín)政府要設立相應的普查領導小(xiǎo)組及其辦(bàn)公(gōng)室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工(gōng)作(zuò)，及時采取措施解決普查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的困難和問題。要充分(fēn)發揮街(jiē)道辦(bàn)事處和居民(mín)委員會、鄉鎮人民(mín)政府和村民(mín)委員會的作(zuò)用(yòng)，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工(gōng)作(zuò)。地方普查機構根據工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)聘用(yòng)或者從有(yǒu)關單位商(shāng)調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用(yòng)人員的勞動報酬，保證商(shāng)調人員在原單位的工(gōng)資、福利及其他(tā)待遇不變，穩定普查工(gōng)作(zuò)隊伍，确保普查工(gōng)作(zuò)順利進行。
五、普查經費保障
第五次全國(guó)經濟普查所需經費，按現行經費渠道由中(zhōng)央和地方各級人民(mín)政府共同負擔，列入相應年度财政預算，按時撥付，确保到位，保障普查工(gōng)作(zuò)順利開展。
六、普查工(gōng)作(zuò)要求
（一）堅持依法普查。所有(yǒu)普查工(gōng)作(zuò)人員和普查對象必須嚴格按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)統計法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)統計法實施條例》和《全國(guó)經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得僞造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用(yòng)于普查目的，不作(zuò)為(wèi)任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工(gōng)作(zuò)人員，對在普查中(zhōng)所知悉的國(guó)家秘密和普查對象的商(shāng)業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的違紀違法等行為(wèi)，依紀依法予以處理(lǐ)并加大通報曝光力度。
（二）确保數據質(zhì)量。始終堅守數據質(zhì)量第一原則，嚴格執行普查方案，規範普查工(gōng)作(zuò)流程，強化事前事中(zhōng)事後數據質(zhì)量檢查核查，切實防範和懲治統計造假、弄虛作(zuò)假，确保普查數據真實準确、完整可(kě)信。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體(tǐ)系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為(wèi)幹預普查數據的行為(wèi)。采用(yòng)有(yǒu)效技(jì )術手段和管理(lǐ)措施，确保普查數據采集、傳輸、存儲和使用(yòng)的安(ān)全。适時将普查工(gōng)作(zuò)開展情況納入統計督察。
（三）創新(xīn)手段方式。廣泛應用(yòng)部門行政記錄，推進電(diàn)子證照信息等在普查中(zhōng)的應用(yòng)，采取網上填報與手持電(diàn)子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理(lǐ)效能(néng)。适應常态化疫情防控需要，組織開展線(xiàn)上線(xiàn)下業務(wù)培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科(kē)學(xué)、規範、高效推進普查工(gōng)作(zuò)。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工(gōng)作(zuò)。充分(fēn)發揮各類新(xīn)聞媒體(tǐ)以及有(yǒu)關部門服務(wù)平台等宣傳渠道作(zuò)用(yòng)，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為(wèi)第五次全國(guó)經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
國(guó)務(wù)院
2022年11月17日
（此件公(gōng)開發布）
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