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新(xīn)聞中(zhōng)心
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企業文(wén)化
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09
2020
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03
重大部署！這一輪“新(xīn)基建”，和2008年四萬億有(yǒu)何不同？
關鍵詞：
基建,投資,2008年,經濟,5g,四萬億,中(zhōng)國(guó)經濟,萬億,建設
最近短短20天内，中(zhōng)央密集開會，除了疫情，還部署了同一件事情——“新(xīn)基建”。其高頻率可(kě)謂十分(fēn)罕見。疫情當下，此次“新(xīn)基建”，到底什麽來頭？又(yòu)和2008年的“四萬億”有(yǒu)何不同？
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“新(xīn)基建”什麽來頭？
談到基建就想起“鐵公(gōng)基”？這個刻闆印象或許是時候刷新(xīn)了。
3月4日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常務(wù)委員會召開會議，指出要加快5G網絡、數據中(zhōng)心等新(xīn)型基礎設施建設進度。
這次會議關于基建的措辭，連用(yòng)了兩個“加快”。“新(xīn)基建”的受重視程度，讓各路人馬嗅出了不尋常的味道。
近期，中(zhōng)央還曾召開3次有(yǒu)關“新(xīn)基建”的會議：
2月23日，中(zhōng)央召開工(gōng)作(zuò)部署會議：智能(néng)制造、醫(yī)療健康等新(xīn)興産(chǎn)業展現出強大成長(cháng)潛力。
2月21日，中(zhōng)央政治局會議：推動生物(wù)醫(yī)藥、5G網絡、工(gōng)業互聯網等加快發展。
2月14日，中(zhōng)央全面深化改革委員會第十二次會議：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。
一時間，“新(xīn)基建”成為(wèi)經濟大熱詞。5G、雲計算等闆塊紛紛掀起漲停熱潮。
如何概括此次“新(xīn)基建”？兩個字：硬核。四個字：硬核科(kē)技(jì )。
簡單來說，“新(xīn)基建”就是指發力于科(kē)技(jì )端的基礎設施建設，涉及的領域全都是中(zhōng)國(guó)經濟未來發展的短闆，有(yǒu)些還是被國(guó)外“卡脖子”的環節。哪怕現在不幹，将來總有(yǒu)一天還是得幹。
此次“新(xīn)基建”包含7大領域：
1.特高壓；
2.新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁；
3.5G基站建設；
4.大數據中(zhōng)心；
5.人工(gōng)智能(néng)；
6.工(gōng)業互聯網；
7.城際高速鐵路和城際軌道交通。
地方有(yǒu)關“新(xīn)基建”的規劃，也正準備紛紛“上馬”。據《21世紀經濟報道》報道，近期北京、河北等13個省市，公(gōng)布了總投資額近34萬億的“2020年重點項目投資計劃”，其中(zhōng)就包括了“新(xīn)基建”項目。
澤平宏觀認為(wèi)，“新(xīn)基建”背後涉及的投資項目，比如5G建設，将帶動數萬億投資。
但擔憂也随之而來：這輪“新(xīn)基建”會不會是“新(xīn)瓶裝(zhuāng)舊酒”？與2008年的“四萬億計劃”如出一轍？隻怕“老路重來”，又(yòu)一次造成供給過剩的局面？
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和2008年的“四萬億”有(yǒu)何不同？
現在一提到基建，有(yǒu)人就會“上綱上線(xiàn)”，說是刺激“鐵公(gōng)基”（鐵路、公(gōng)路、航空等）、是信貸放水、是2008年“四萬億刺激計劃”重來。
這或許是一種誤讀、誤解。
把“新(xīn)基建”與2008年“四萬億”“老路重來”等說法混淆，可(kě)以說這種思想認識還停留在上一個時代。恒大研究院院長(cháng)、經濟學(xué)家任澤平明确表達了他(tā)的觀點：旗幟鮮明地倡導“新(xīn)基建”，而不是四萬億重來。
為(wèi)什麽說這輪“新(xīn)基建”，不會是2008年“四萬億”的重演呢(ne)？
1.“新(xīn)基建”的關鍵是新(xīn)
啓動“新(xīn)”一輪基建，關鍵着眼點在于一個“新(xīn)”字。
2008年“四萬億”涉及的“老基建”，主要是鐵路、公(gōng)路、橋梁等“鐵公(gōng)基”領域。
而“新(xīn)基建”卻是有(yǒu)時代烙印的，涉及的是5G、人工(gōng)智能(néng)、數據中(zhōng)心等科(kē)技(jì )創新(xīn)領域基礎設施，和教育、醫(yī)療等民(mín)生消費升級領域基礎設施。
“新(xīn)基建”既是基建，同時又(yòu)是新(xīn)興産(chǎn)業，一頭連着巨大的投資與需求，另一頭牽着不斷升級的消費市場，是未來20年數字經濟時代，支撐中(zhōng)國(guó)經濟社會繁榮發展的基石。
2.投資主體(tǐ)呈現多(duō)元化
據交通銀行金融研究中(zhōng)心首席研究員唐建偉觀點，過去我國(guó)基建投資主要是地方政府主導，投資主體(tǐ)單一。
而“新(xīn)基建”中(zhōng)相當一部分(fēn)項目是由市場驅動，或者說是市場與政府合力的結果。民(mín)間投資在其中(zhōng)聲量越來越大。
米筐投資的一篇文(wén)章認為(wèi)，近期地方政府“34萬億投資計劃”中(zhōng)的資金，一部分(fēn)來自于政府或其投融資平台，另一部分(fēn)來自國(guó)企央企和民(mín)營企業。政府資金是“引導資金”，起到的隻是杠杆撬動的作(zuò)用(yòng)。
3.經濟結構發生了變化
就經濟結構而言，2020年也不可(kě)簡單地拿(ná)來與2008年相比。
與2008年不同的是，現在消費是經濟增長(cháng)的第一動力。據國(guó)家統計局數據，2019年最終消費支出對國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率為(wèi)57.8%；而回望2008年，消費對經濟的貢獻不過30%。
4.并非是所謂的“信貸放水”
從某種程度上來講，當初2008年的“四萬億計劃”是以信貸放水為(wèi)主的。
但要知道2008年中(zhōng)國(guó)經濟總量不過30萬億，如今已是逼近百萬億的體(tǐ)量。如果想靠強投資拉動經濟，需要的資金“彈藥量”得有(yǒu)多(duō)大？多(duō)大規模的信貸投放才能(néng)匹配得上？
2020年不會是簡單的2008年的重現。出于穩經濟的考量，即便不得不适當加杠杆，态度也必然是審慎和克制的。
中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)副校長(cháng)劉元春推算，基建增速每提升1個百分(fēn)點，拉動GDP增速0.11個百分(fēn)點左右。2019年基建增速是3.8%，若想實現今年5%-6%的經濟發展目标，基建增速至少要達到10%，即新(xīn)增基建超過2萬億。
這新(xīn)增的兩萬億通過赤字率上調和專項債等手段的發力，便能(néng)夠覆蓋。目前，中(zhōng)國(guó)的财政政策和貨币政策仍然有(yǒu)許多(duō)操作(zuò)空間。
“新(xīn)基建”正在凝成一種朝野共識，它并非2008年“四萬億重來”。
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“新(xīn)基建”正逢其時
當前中(zhōng)國(guó)經濟正面臨着來自多(duō)方面的壓力：疫情使經濟陷入短期“停擺”；經濟處于轉型陣痛期；供給側結構性改革正向着深水區(qū)推進。
那麽，該怎麽對沖這些風險？
據任澤平的觀點，“新(xīn)基建”短期來說，有(yǒu)助于擴大需求、穩增長(cháng)、穩定就業；長(cháng)期來看，有(yǒu)助于釋放中(zhōng)國(guó)經濟增長(cháng)潛力，提升長(cháng)期競争力，改善民(mín)生福利。
1.“新(xīn)基建”是穩增長(cháng)政策的發力點
中(zhōng)國(guó)經濟今年一個很(hěn)重要的穩增長(cháng)舉措在于穩投資，而穩投資裏面一個很(hěn)重要的節點在于穩基建。
而傳統基建投資的邊際效益正在下降，需要推動“新(xīn)基建”來優化投資結構，使短期刺激有(yǒu)效需求和長(cháng)期增加有(yǒu)效供給相匹配。
2.“新(xīn)基建”與中(zhōng)國(guó)經濟長(cháng)期轉型方向一緻
據中(zhōng)信證券宏觀經濟團隊分(fēn)析：
第一，“新(xīn)基建”與高質(zhì)量發展相關，聚焦點在于科(kē)技(jì )創新(xīn)，包括5G建設、大數據中(zhōng)心等。
第二，“新(xīn)基建”與新(xīn)型城鎮化相關，聚焦點在于擴大城市圈的經濟輻射能(néng)力以及提升城市治理(lǐ)水平，包括城際高速鐵路和城際軌道交通等。
第三，“新(xīn)基建”與供給側結構性改革相關，聚焦點在于“補短闆”，包括公(gōng)共衛生服務(wù)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁等。
3.“新(xīn)基建”背後有(yǒu)着巨大市場需求
“新(xīn)基建”背後藏着大生意，無論是5G基站建設，還是大數據中(zhōng)心，每一個領域身後都是千億、萬億、乃至數十萬億的大市場，投資潛力巨大。
不少人正“虎視眈眈”。以5G建設為(wèi)例，中(zhōng)國(guó)信通院預計，到2025年，5G建設投資累計将達到1.2萬億元，帶動的産(chǎn)業鏈上下遊及各行業應用(yòng)投資，将超過3.5萬億元。
更關鍵的是，5G建設還有(yǒu)助于培育繁榮互聯網經濟、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)業，帶動10幾萬億産(chǎn)值的新(xīn)經濟，為(wèi)中(zhōng)國(guó)搶占全球新(xīn)一代信息技(jì )術制高點奠定基礎。
從這次疫情不難看到，整個中(zhōng)國(guó)經濟“在線(xiàn)”進程迫在眉睫，在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程辦(bàn)公(gōng)等新(xīn)經濟一夜崛起，這背後也意味着對5G、人工(gōng)智能(néng)等“新(xīn)基建”的巨大需求。
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結 語
在這次疫情中(zhōng)，我們看到了中(zhōng)國(guó)“基建狂魔”，為(wèi)拯救生命做出的争分(fēn)奪秒(miǎo)的賽跑：火神山(shān)、雷神山(shān)兩座救命醫(yī)院分(fēn)别都在12天内建成。
這背後是過往幾十年在“鐵公(gōng)基”領域的汗水積澱。
回望中(zhōng)國(guó)經濟過往曆程，正如任澤平所言：“過去40年，若沒有(yǒu)适度超前的基建，怎麽會有(yǒu)中(zhōng)國(guó)制造的強力競争力？”
正因為(wèi)此，中(zhōng)國(guó)才能(néng)成為(wèi)世界制造業中(zhōng)心，逐步成長(cháng)為(wèi)GDP總量近百萬億的世界第二經濟大國(guó)。
而在當下中(zhōng)國(guó)經濟處于内憂外患的形勢下，更是亟需“新(xīn)基建”的接棒與突圍。
“新(xīn)基建”不僅将會是應對疫情和經濟下行的有(yǒu)效政策手段，更會是中(zhōng)美貿易摩擦下大國(guó)競争和改革創新(xīn)的關鍵殺手锏，是中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的國(guó)運之戰，勝負手！
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